• ​С 1 июля в счете-фактуре появится новая строка 28 июня 2017

    Ведущая рубрики: Светлана Лисихина, ведущий консультант по вопросам бухгалтерского и налогового учета

    Постановлением Правительства РФ от 25.05.2017 г. № 625 внесены изменения в форму счета-фактуры и правила ее заполнения.

    В новую строку 8 «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)» счета-фактуры нужно будет вносить сведения:

    - об идентификаторе госконтракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

    - о договоре или соглашении о предоставлении из федерального бюджета юрлицу субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал.

    Такие же изменения внесены в форму корректировочного счета-фактуры и правила ее заполнения.

    Эти сведения юрлицо должно будет вносить при наличии у него соответствующей информации.

    Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2017 года.

    Постановление Правительства РФ от 25.05.2017 N 625 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1137" {КонсультантПлюс}

    РЕКОМЕНДУЕМ К ПРОСМОТРУ:

    Профстандарт бухгалтера: мифы и реальность
    Для всех ли бухгалтеров обязателен профстандарт?
    Меняются ли требования к квалификации?
    Необходимо ли проходить обучение в связи с введением профстандарта?
    Чем грозит несоответствие стандарту?

  • ​Где необходимо прописывать трудовую функцию работника, в трудовом договоре или должностной инструкции? 28 июня 2017

    В ст. 57 ТК РФ в качестве обязательного условия трудового договора включена трудовая функция. Трудовая функция – должность в соответствии со штатным расписанием, конкретный вид поручаемой работы. Ранее практиковалось отражать в трудовом договоре условие, что работник выполняет работу в соответствии с должностной инструкцией, которая не является частью трудового договора. В 2016 году государственная инспекция труда стала активно привлекать компании к ответственности при таком закреплении обязанностей. По мнению государственных инспекторов, конкретный вид поручаемой работы это не только наименование должности, но и те обязанности, который работник исполняет в процессе трудовой деятельности. Такого же мнения придерживаются суды, они считают, что изменение трудовой функции, в том числе вменение работнику дополнительных обязанностей, возможно только по соглашению сторон. При этом, если допустить отдельное оформление должностной инструкции, не являющейся частью трудового договора, то она будет являться локальным актом, обязательным для исполнения работником, и работодатель сможет в любой момент изменить обязанности работника, что повлечет за собой нарушение прав работника и ст. 74 ТК РФ. В ст. 74 ТК РФ установлен запрет на изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя. Изменить функцию без согласия работника нельзя даже предварительно уведомив работника за два месяца, это правило отражено в части первой ст. 74 ТК РФ. Изменение трудовой функции возможно только в порядке, предусмотренном ст. 72 ТК РФ, то есть по соглашению сторон трудового договора.

    Таким образом, в настоящее время сложилось общее требование: закрепление обязанностей работника в трудовом договоре. Есть два варианта закрепления обязанностей:

    • Отразить обязанности непосредственно в трудовом договоре, например, в разделе «Обязанности работника».
    • Отразить обязанности в должностной инструкции, являющейся частью трудового договора, например, оформить в виде приложения к договору.

    При этом будет соблюдено условие о том, что изменить трудовую функцию работодатель сможет только по соглашению сторон.

    Безусловно, такое оформление трудовых обязанностей не очень удобно для работодателя, всегда хочется иметь возможность в одностороннем порядке изменить обязанности работника. Причиной для изменения трудовых обязанностей может послужить как реальное изменение организационных и технологических условий, так и просто желание работодателя изменить функционал работника. И при закреплении обязанностей в отдельном документе, признаваемом локальном актом, такая возможность присутствовала, но в силу ст. 74 ТК РФ, по инициативе работодателя изменить можно любое условие трудового договора кроме трудовой функции. И в судебной практике все чаще прослеживается отмена привлечения к дисциплинарной ответственности работников за неисполнение обновленной должностной инструкции, если она не являлась частью трудового договора и была утверждена без согласия работника.

    Ведущая рубрики:

    Светлана Анатольевна ШНАЙДЕР,

    доцент кафедры государственной

    службы и кадровой политики РАНХиГС,

    г. Москва

    ПОЛЕЗНЫЕ ВИДЕОСЕМИНАРЫ

    Трудовой договор с руководителем - учредителем общества

    Трудовой договор: обязательные и дополнительные условия


    РЕКОМЕНДУЕМ ПОСЕТИТЬ

    4 июля – Экспресс-вебинар «Порядок работы с персональными данными с учетом новых требований»

    26 июля - Семинар-тренинг «Увольняем работника: по собственному желанию и без»

    16 августа - Экспресс-вебинар «Охрана труда на предприятии. Коротко о самом важном»

  • ​Актуальные вопросы природоохранного законодательства 28 июня 2017

    В адрес газеты «Правовое обозрение» регулярно поступают вопросы от читателей, связанные с негативным воздействием на окружающую среду. Благодарим руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю КАЛИНИНА Андрея Викторовича, который согласился предоставить разъяснения и внес ясность в неурегулированные вопросы законодательства.

    — Имеется ли у Предприятия обязанность предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и внесения платы, учитывая то, что все объекты относятся к объектам исключительно IV категории?

    — В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

    Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

    C какого момента фактически возникло отсутствие обязанности платить за негативное воздействие для объектов нашего Предприятия, если мы не относимся к лицам, обязанным вносить плату (с 01.01.2016 года или с момента присвоения объектам категории)?

    — Руководствуясь п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

    В соответствии с п. 1 ст. 4.2 Закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее объекты НВОС), подразделяются на четыре категории, иных категорий и видов объектов НВОС в законодательстве не предусмотрено. Если объект хозяйственной деятельности не соответствует критериям отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. № 1029 (далее – Критерии), то такой объект не является объектом НВОС, предусмотренным законодательством об охране окружающей среды.

    Необходимо отметить, что образование отходов, их транспортировка и накопление в соответствии с Критериями, не является признаком отнесения объектов к какой-либо из четырех категорий объектов НВОС. В случае если на объекте образуются отходы, но при этом отсутствуют иные виды негативного воздействия, указанные в Критериях, такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС, но вносит плату за размещение отходов как образователь отходов.

    — В случае если Предприятие обязано вносить плату за негативное воздействие, существует ли обязанность вносить плату за отходы, переданные с переходом права собственности?

    — Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

    В отношении определения плательщика платы за размещение отходов приоритетным является вопрос определения собственника отходов.

    В случае если в договоре дарения, продажи и ином договоре предусмотрен переход права собственности на образованные отходы к другому лицу, то плату за размещение осуществляет лицо, в собственности которого находятся отходы.

    В случае если вопрос собственности на образованные отходы не урегулирован в договоре, то обязанность по плате за НВОС остается за образователем отходов.

    — Обязаны ли специалисты Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю дать письменный ответ на заявление о зачете сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду и в какой срок?

    — Процедура зачета (возврата) платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

    Зачет (возврат) излишне уплаченных сумм платы осуществляется по письменным заявлениям (с приложением документов, подтверждающих переплату, и документов, необходимых для проведения сверки по платежам), по результатам рассмотрения которых принимается решение о зачете или возврате излишне уплаченных сумм платы.

    При этом при выявлении излишне уплаченных сумм платы лиц, обязанных вносить ежеквартальные авансовые платежи, приоритетным является принятие решения о зачете денежных средств в счет платежей будущего периода.

    Зачет (возврат) излишне уплаченных сумм платы оформляется только после зачета сумм излишне уплаченной платы в счет погашения задолженности, пеней, начисленных на сумму задолженности.

    Зачет (возврат) осуществляется после проверки декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду на правильность исчисления платы, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее трех месяцев с даты получения соответствующего заявления Росприроднадзором.

    — Обязаны ли специалисты Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю вернуть подписанный акт совместной сверки расчетов суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и в какой срок?

    — Акт сверки взаиморасчетов составляется по форме, рекомендованной Росприроднадзором, с содержанием обязательных реквизитов, установленных Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

    Акт сверки взаиморасчетов предоставляется согласно срокам, установленным для рассмотрения письменных обращений – установлены ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». После подписания обеими сторонами, 1 экземпляр направляется в адрес плательщика платы за НВОС.

    — Каким документом оформляется решение Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю о проведении зачета и в каком порядке данный документ направляется предприятию?

    — Форма решения о зачете рекомендована Письмом Росприроднадзора от 27.03.2017 г. № АА-06-02-36/6198 «О формах документов». Решение направляется письмом в адрес природопользователя.

    — По итогам 2016 года допущена переплата. Должно ли Предприятие в 2017 году уплачивать квартальные авансовые платежи исходя из сумм, фактически уплаченных за предыдущий год в соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» или перечислять суммы платы, рассчитанной исходя из сумм, фактически уплаченных за 2016 год за минусом переплаты?

    — Согласно ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Исключение составляют субъекты малого и среднего предпринимательства.

    Ответ на каждый вопрос носит относительный характер и не является руководством к действию. Чтобы получить исчерпывающие разъяснения на каждый вопрос данного интервью, необходимо располагать всей документацией по каждой конкретной ситуации.

    Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю проводят регулярные консультации, на которых всегда подскажут, нужно ли подавать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду конкретному предприятию.

    Предварительная запись на консультацию обязательна,

    телефон 8 (391) 252-29-00.

    РЕКОМЕНДУЕМ ПОСЕТИТЬ

    6 июля - Экспресс-вебинар «Онлайн кассы: последние изменения законодательства. Первый опыт работы»

    18 июля Семинар-тренинг «Отпуска: кому, сколько и почем»

    13 июля Семинар-тренинг «Основные средства: учет и налогообложение в 2017 году»

    20 июля Семинар-тренинг «Учет автотранспорта: ремонт, топливо, «Платон»

    3 августа - Экспресс-вебинар «Летние изменения налогового законодательства: обзор применения» В подарок клиентам компании «ИСКРА»!


    ПОЛЕЗНЫЕ ВИДЕОСЕМИНАРЫ

    Подача уточненной декларации по НДС и пояснений к отчетности

    Учет резерва по сомнительным долгам

    Применение бюджетной классификации в 2017 году

  • ​Регистрация прав и кадастровый учет: актуальные вопросы и ответы 28 июня 2017

    – Подлежит ли государственной регистрации договор, составленный в простой письменной форме, если для данного договора в настоящее время установлена нотариальная форма?

    Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

    Таким образом, в силу статьи 422 ГК РФ соответствие договора закону устанавливается, исходя из закона, действующего на момент его заключения, а не на момент подписания сторонами.

    Как установлено пунктом 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом в силу статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224 ГК РФ).

    Следовательно, договор должен соответствовать закону, действующему в момент его заключения, а не на момент его оформления.

    При этом целенаправленное указание даты договора, до вступления в силу закона, является действием, направленным на обход закона во избежание нотариального удостоверения данного договора (пункт 3 статьи 10 ГК РФ), что свидетельствует о притворности такой сделки.

    В каких случаях истребуется согласие третьего лица для государственной регистрации прав?

    В соответствии с п. 1 ст. 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

    Следовательно, к ничтожным сделкам, совершаемым без согласия третьего лица, необходимо относить те из них, на ничтожность которых указывает закон. Так, ничтожна сделка, совершенная несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним) (п. 1 ст. 172 ГК РФ).

    Таким образом, в случае если сделка, совершаемая без согласия третьего лица, законом отнесена к ничтожным, на государственную регистрацию прав, осуществляемую на основании такой следки, должно быть представлено согласие такого лица.

    В иных случаях, исходя из положений п. 1 ст. 173.1 ГК РФ, сделки, совершаемые без согласия третьего лица, необходимо рассматривать в качестве оспоримых.

    В соответствии с ч. 5 ст. 38 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, в случаях, если такие сделки в силу закона не являются ничтожными, необходимо вносить запись в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). Такая запись вносится одновременно с внесением записи о государственной регистрации прав.

    Порядком ведения ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 г. № 943 (далее – Порядок № 943), предусмотрено, что вышеуказанные сведения не вносятся в отношении нотариально удостоверенных сделок (п. 58).

    Следует отметить, что Федеральным законом № 218-ФЗ, а также Порядком № 943, не предусмотрена возможность погашения внесенных в ЕГРН сведений об осуществлении государственной регистрации сделки или государственной регистрации прав на основании сделки, совершенных без необходимого в силу закона согласия третьего лица.

    Возможно ли приостановить государственную регистрацию прав по заявлению одной из сторон договора? А прекратить?

    Федеральный закон № 218-ФЗ не содержит требования о необходимости предоставления совместного заявления сторон договора о приостановлении государственной регистрации прав (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4, 5 ст. 30 Федерального закона № 218-ФЗ).

    Таким образом, заявление о приостановлении государственной регистрации прав может быть подано любой из сторон договора. Вторая сторона сделки вправе представить заявление о возобновлении государственной регистрации прав. Повторное приостановление в заявительном порядке не допускается (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 218-ФЗ).

    Вместе с тем для прекращения государственной регистрации прав с заявлением о прекращении должны обратиться все стороны договора. В ином случае применяются положения п. 41 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ (о приостановлении государственной регистрации).

    Необходим ли технический план для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, ранее учтенный в государственном кадастре недвижимости?

    В соответствии с ч. 7 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства являются только технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок.

    Таким образом, основанием для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства будут являться:

    либо технический план и правоустанавливающий документ на земельный участок в случае, если право заявителя на соответствующий земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН,

    либо только технический план, если право заявителя на соответствующий земельный участок в ЕГРН зарегистрировано.

    Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ технический план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

    То есть, технический план должен представляться для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав только в электронном виде. Возможность представления данного документа в бумажном виде Федеральным законом № 218-ФЗ не предусмотрена.

    Однако если заявленный объект недвижимости ранее уже был поставлен на государственный кадастровый учет, то должно быть представлено только заявление об осуществлении государственной регистрации прав на данный объект (если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН).

    В соответствии с ч. 10 ст. 40, ч. 7 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ технический план является основанием не только для осуществления государственного кадастрового учета, но и государственной регистрации прав в отношении вновь созданных (создаваемых) объектов недвижимости.

    Вместе с тем, если заявлено о государственной регистрации прав на созданные (создаваемые) объекты недвижимости, в отношении которых ранее осуществлен государственный кадастровый учет, в том числе и не на основании технического плана, правоустанавливающим документом является тот документ, на основании которого осуществлен государственный кадастровый учет.

    Кто должен обращаться с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности, возникшего на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления?

    В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 218-ФЗ орган в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа либо сделки с органом в срок не позднее пяти рабочих дней обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ.

    То есть, в данной норме установлена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

    При этом орган должен представить все необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы, в том числе заявления о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности приобретателя.

    В части 4 ст. 19 Федерального закона № 218-ФЗ закреплено, что за непредставление указанных в настоящей статье документов, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные уполномоченные лица, указанные в настоящей статье, будут нести ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

    При этом положения ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 218-ФЗ распространяются на любые сделки, заключенные с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а не только на сделки, совершенные на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.

    Относительно уплаты государственной пошлины хотелось бы отметить следующее.

    Согласно п. п. 1, 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

    В случае исполнения органом обязанности, такой орган, представляя заявление, действует как представитель плательщика, наделенный соответствующими полномочиями законом. Следовательно, обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на лицо, в отношении которого совершаются юридически значимые действия.

    РЕКОМЕНДУЕМ К ПРОСМОТРУ:

    Переходные положения закона о кадастровой оценке

    Лектор: Маковская Александра Александровна

    • Общий порядок проведения кадастровой оценки
    • Внеочередная кадастровая оценка
    • Особенности вступления в силу новых положений
  • Контрактная система: последние разъяснения Красноярского УФАС России 28 июня 2017

    У нашего издания есть одна очень замечательная традиция — ежегодно мы публикуем последние разъяснения контрактного законодательства. Не стал исключением и этот год.Рады представить нашего бессменного эксперта — Олега Петровича ХАРЧЕНКО, заместителя руководителя Красноярского УФАС России.

    А теперь немного цифр: за первый квартал 2017 г. Красноярское УФАС России рассмотрело 341 жалобу, июнь 2017 г. и вовсе побил все рекорды: только за пять дней специалисты Красноярского УФАС России приняли 96 жалоб. В среднем в распоряжении каждого сотрудника Красноярского УФАС России около 60 дел.

    — Олег Петрович, благодарим вас за то, что согласились ответить на вопросы наших читателей. Предлагаю начать наш разговор ссамого популярного вопроса: что сегодня чаще всего нарушают заказчики в рамках 223-ФЗ и 44-ФЗ?

    — В структуре нарушений в рамках контрактного законодательства самым распространенным нарушением можно назвать установление требований, влекущих ограничение количества участников закупки, или так называемая «заточка условий» под отдельно взятый хозяйствующийсубъект.Так, например, в некоторых северных районах края, которые зависят от сезонной навигации, многие работы оказываются выполненными еще до объявления торгов. И такие нарушения носят повсеместный характер. Яркий пример — Коммунальный мост в г. Красноярске, по которому несколько раз объявлялись торги. Многочисленные жалобы от участников рынка, сетующих на слишком жесткие требования по наличию всевозможных лицензий и др. Сегодня мы имеем следующую статистику: около 40% жалоб являются обоснованными. Кроме того, наблюдается следующая тенденция, когда Красноярское УФАС России получает большое количество жалоб из Сочи, Чеченской республики, Башкортостана, Москвы, в которых участники закупок жалуются «на всякий случай» и одновременно ведут переговоры с заказчиком по поводу заключения контракта.

    Второе распространенное нарушение связано с неправильным порядком отбора участников. Прежде всего, это касается конкурсов, в меньшей — аукционов, потому что на уровне электронных аукционов комиссия чаще всего принимает необоснованные решения по факту анализа вторых частей заявок, в которых допущены неточности в описании предмета закупки. Поэтому распространенные нарушения связаны с тем, что комиссии может не понравиться банковская гарантия,либо свидетельство на лекарство окажется просроченным, не написан конкретный товар или группа и др.

    И, наконец, третье нарушение связано с неправильным порядком размещения информации в Единой информационной системе. И здесь как раз таки возникают игры в «кошки-мышки», когда заказчики ссылаются на невозможность заключения контракта на электронной площадке, а сроки заключения прошли.

    —С 2017 г. казначейство проверяет все закупки прежде, чем они попадут на официальный сайт. В то же время Положение о взаимодействии заказчиков с казначейством не разработаны. Осуществляет ли в этом случае УФАС какой-либо контроль?

    — Напомню: исполнение контрактов из-под юрисдикции ФАС было выведено и переданоРосфиннадзору, но в силу его ликвидации — эти полномочия получило Федеральное казначейство. УФАС на сегодняшний день в данной ситуации никакой контроль не осуществляет. Отсутствие Положения о взаимодействии с казначейством могут быть связаны с тем, что это новая область работы для этого ведомства, и большой временной ресурс ушел на то, чтобы определиться, как принять в свою структуру ликвидированные подразделения, контролирующие Росфиннадзора.

    Отмечу, в рамках межведомственного взаимодействия Красноярское УФАС России сотрудничает с органами Прокуратуры, поскольку статьи КоАП, связанные с Законом о контрактной системе, входят в систему антикоррупционного законодательства.

    —— Как смотрит УФАС на заключение договора с управляющими компаниями и теми организациями, которые находятся в многоквартирном жилом доме? Есть две позиции по этому поводу. Согласно позиции Минэкономразвития, в рамках 44-ФЗ как с единственным поставщиком заключать муниципальный либо государственный контракт заказчика с управляющей компанией. С этого года управляющие компании зачастую отказывают таким заказчикам в заключение договора, ссылаясь на то, что в соответствии с Жилищным кодексом договор на управление многоквартирным домом заключается в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, т.е. с момента принятия решения на общем собрании собственников жилья об утверждении данного договора. Как в этом случае оплачивать контракты заказчикам с учетом того, что есть позиция арбитражных судов, которая говорит о том, что нормы 44-ФЗ к данной процедуре не применяются?

    — По мнению Красноярского УФАС России, при заключении договора управления многоквартирным домом заказчик вправе руководствоваться положениями Жилищного законодательства Российской Федерации, являющимися специальными нормами по отношению к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок оплаты контрактов находится вне пределов компетенции Красноярского УФАС России.

    — Иногда закупки проводятся путем проведения совместных аукционов, где по доверенности один организатор торгов проводит закупки в интересах большого количества заказчиков и победитель аукциона выставляет обеспечение обязательства по контракту, зачастую это делается в виде банковской гарантии. Иногда получается так, что банковская гарантия предоставлена на ту сумму общего количества контрактов, но нет банковской гарантии по каждому контракту. Возможно ли заключение контрактов контрагентами, т.к. в соответствии с ФЗ указано, что подписание контракта возможно после предоставления обеспечения обязательства по контракту, а банковская гарантия одна? Как быть в этом случае заказчику? Каждая банковская гарантия должна находиться в реестре банковских гарантий?

    Заключение контракта возможно только после предоставления обеспечения исполнения по контракту — банковской гарантии. Количество банковских гарантий, получаемых победителем совместных торгов, Закон о контрактной системе не определяет.

    В связи с этим, по мнению Красноярского УФАС России, может быть получена одна банковская гарантия, содержащая сведения обо всех бенефициарах – заказчиках совместных торгов, либо банковская гарантия в обеспечение каждого из заключаемых по результатам совместных торгов контракта. При этом сведения о банковской гарантии/ банковских гарантиях должны быть включены в реестр банковских гарантий.

    — С 1 мая 2017 г. внесены изменения в 44-ФЗ в части сроков оплаты контракта, сейчас максимальный срок — 30 дней. Что делать заказчику, если размещена закупка с одним сроком контракта предусмотренным законодательством, которое еще не было изменено, а контракт заключается в рамках того закона, который действует на сегодняшний день?

    — Согласно статье 3 Закона о контрактной системе, процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) начинается с момента размещения извещения о проведении закупки в единой информационной системе и заканчивается заключением контракта.

    Исходя из этого и правила действия нормативного акта во времени процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна проходить в соответствии с тем законом (с той редакцией), который действовал в момент размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки.

    Следовательно, если извещение было размещено до 01.05.2017 г., то срок оплаты по контракту, указанный в проекте контракта и, как следствие в заключаемом контракте, может превышать 30 дней (исключение — закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства).

    — Какую помощь в рамках контрактного законодательства Вы получаете, используя систему КонсультантПлюс?

    — На этот вопрос можно отвечать бесконечно долго, приводя все новые и новые доводы в пользу СПС. А вот на вопрос: «Могли бы вы сегодня обойтись без нее?» – ответ решительно короток – «Нет».На каждом рабочем месте специалистов Красноярского УФАС России установленКонсультантПлюс. Мы регулярно анализируем материалы судебной практики. Это тем важно для нас, потому что ответственного органа, который бы регулировал контрактное законодательство, нет, и мы вынуждены ориентироваться на арбитражную практику разных округов. С помощью Путеводителей по контрактной системеКонсультантПлюсможно получить разъяснения по всем этапам закупок, а также познакомиться с образцами документов, практическими примерами и др. Большую роль в нашей работе играетПутеводитель по спорам в сфере закупокКонсультантПлюс, где представлен анализ практики госорганов и судов по решению спорных вопросов в сфере закупок (законы N 44-ФЗ и N 223-ФЗ). По каждому спорному вопросу представлена подборка позиций арбитражных судов и госорганов (ФАС России, Минэкономразвития России).

    ПОЛЕЗНЫЕ ВИДЕОСЕМИНАРЫ:


    РЕКОМЕНДУЕМ ПОСЕТИТЬ

    14 июля Вебинар «Закупки: решаем вопросы с СПС КонсультантПлюс. Часть 1»

    26 июля Вебинар «Закупки: решаем вопросы с СПС КонсультантПлюс. Часть 2»

  • Увольнение по сокращению численности или штата. Взыскание ущерба с материально ответственных лиц: изучаем трудовые споры 28 июня 2017

    Актуальность трудовых споров не снижается, защита трудовых прав по-прежнему остается острой, что и обуславливает огромное количество судебных дел данной категории.

    Судебная практика по трудовым спорам не только помогает сторонам трудовых отношений правильно разрешить спор, но и ориентирует на верное документальное оформление принятых решений, вырабатывает умение быть внимательней к деталям.

    В увольнении по инициативе Работодателя важно всё, здесь не бывает мелочей. Ошибки Работодателя наиболее ярко отражены в судебных актах. Работодатель не всегда может обосновать принятые им решения. Но в этом не всегда есть необходимость. Одним из таких сложных споров является увольнение в связи с сокращением численности или штатов. Рассмотрим пример.

    При рассмотрении исков работников, уволенных по п. 2 ст. 81 ТК РФ, судами проверяется обоснованность и целесообразность проводимых штатных мероприятий. Однако данные обстоятельства не имеют правового значения. Суды не должны исследовать вопрос о сохранении объемов работ на предприятии, о проводимой на предприятии профориентационной работе и пр. Предприятия разрешают данные вопросы по своему усмотрению.

    Решением Архаринского районного суда иск П. о восстановлении на работе удовлетворен. Оспаривая сокращение штата, истец указывал на то, что данное мероприятие является экономически нецелесообразным, приводил довод о том, что сокращение его должности произведено в связи с созданием другого предприятия – НП «Теплосеть», куда будет передана часть имущества того предприятия, на котором он работал. Оставляя решение суда без изменения, судебная коллегия указала на то, что вопрос об обоснованности проводимых в организации штатных мероприятий не имеет правового значения при рассмотрении исков работников, уволенных по п. 2 ст. 81 ТК РФ, в связи с чем у суда первой инстанции не было необходимости в исследовании вопроса о законности создания НП «Теплосеть». Более того, судебной коллегией вынесено частное определение суду первой инстанции, поскольку, углубившись в вопросы создания НП «Теплосеть», суд неоднократно откладывал заседания для представления доказательств, не имеющих отношения к существу спора, что привело к затягиванию судебного процесса.

    При рассмотрении иска работника о восстановлении на работе, уволенного по п. 2 ст. 81 ТК РФ, судебной проверке подлежит: имело ли место сокращение численности (штата) работников. В данной части следует проверять штатное расписание до и после сокращения; наличие приказа о сокращении численности или штата сотрудников; полномочия лица (органа), принявшего решение о сокращении; соблюдение порядка изменения штатной численности.

    Непростые вопросы возникают при взыскании ущерба с материально ответственных лиц. Сложным для работодателя является вопрос о порядке применения положений о бригадной материальной ответственности.

    Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 09.10.2015 г. с двух членов бригады А. и М. в пользу индивидуального предпринимателя М. взыскано в счет возмещения материального ущерба, причиненного недостачей ТМЦ, в долевом порядке 407 952 руб. и 387 289 руб.

    Удовлетворяя заявленные индивидуальным предпринимателем М. требования, суд пришел к выводу о том, что работники, с которыми был заключен договор о полной коллективной (бригадной) ответственности, несут полную материальную ответственность перед работодателем за причиненный ущерб недостачей вверенных ТМЦ. Оснований, исключающих обязанность по возмещению ущерба, судом не установлено.

    Отменяя решение суда первой инстанции и вынося решение об отказе работодателю в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции в своем определении от 18.01.2016 г. указал, что выводы суда первой инстанции основаны на неверном применении положений материального закона.

    В соответствии с ч. 2 ст. 244 ТК РФ перечни работ и категории работников, с которыми могут заключаться договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы указанных договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п. п. 1, 3, 4 приложения № 4 к Постановлению Минтруда и соцразвития РФ от 31.12.2002 г. № 85, которым утверждена типовая форма договора о полной коллективной материальной ответственности, решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) ответственности оформляется приказом работодателя и объявляется коллективу (бригаде).

    Руководство коллективом (бригадой) возлагается на руководителя коллектива (бригады).

    При смене руководителя коллектива (бригадира) или при выбытии из коллектива (бригады) более 50 % от его первоначального состава, договор о полной коллективной материальной ответственности должен быть перезаключен (п. п. 1, 3, 4 приложения № 4 к Постановлению Минтруда и соцразвития РФ от 31.12.2002 г. № 85).

    Как следует из материалов дела, договор о полной коллективной ответственности был заключен 28.05.2012 г. с бригадой в составе: З. (бригадир), члены бригады – А. и В., 07.05.2013 г. указанный договор подписала М., 08.05.2013 г. из бригады выбыла продавец В., а 01.08.2013 г. была уволена заведующая магазином З. (бригадир), при этом инвентаризация ТМЦ не проводилась. Между тем, с учетом указанных обстоятельств работодатель был обязан провести инвентаризацию ТМЦ и перезаключить договор о полной коллективной (бригадной) ответственности, что им сделано не было.

    Поскольку договор о полной материальной ответственности с новыми членами бригады не перезаключался, у суда первой инстанции не было оснований для возложения на работников полной материальной ответственности за недостачу вверенных ТМЦ.

    Ведущая рубрики:

    Ирина Витальевна ЖЕЛУДКОВА,

    директор АНО «Центр правовых экспертиз», независимый

    эксперт по вопросам трудовых и служебных правоотношений.

    Тел.: 8 (391) 291-31-61, 291-31-66.

    Сайт: http://center-pravo24.ru

    prav-center1@mail.ru

    ПОЛЕЗНЫЕ ВИДЕОСЕМИНАРЫ

    Трудовойдоговор с руководителем - учредителем общества

    Трудовой договор: обязательные и дополнительные условия


    РЕКОМЕНДУЕМ ПОСЕТИТЬ

    4 июля – Экспресс-вебинар «Порядок работы с персональными данными с учетом новых требований»

    26 июля - Семинар-тренинг «Увольняем работника: по собственному желанию и без»

    16 августа - Экспресс-вебинар «Охрана труда на предприятии. Коротко о самом важном»

  • Обеденный перерыв положен не всем 28 июня 2017

    Обращаем внимание на Федеральный закон от 18.06.2017 N 125-ФЗ.

    ИЗ ДОКУМЕНТА ВЫ УЗНАЕТЕ

    Работодатели смогут оставлять без обеда сотрудников, работающих не более 4 часов в день. Этот порядок нужно закрепить в трудовых договорах или правилах внутреннего распорядка.

    Закон о возможности отмены обеденного перерыва вступает в силу с 29 июня.

    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

    О продолжительности рабочего времени и исключаемых из него периодах можно прочитать в Путеводителе по кадровым вопросам. Рабочее время.

    Если вас заинтересовал документ, но его нет в вашем комплекте системы, вы можете заказать его на сайте www.ic-iskra.ru или по телефонам «Линии консультаций» компании «ИСКРА»: (391) 2-570-570 и 8-800-7000-115 (звонок по краю бесплатный)

    Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
    Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

    {$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Обеденный перерыв положен не всем']])}

  • Несвоевременная уплата взносов не всегда приводит к штрафу 28 июня 2017

    Обращаем внимание на Письмо Минфина России от 24.05.2017 N 03-02-07/1/31912.

    ИЗ ДОКУМЕНТА ВЫ УЗНАЕТЕ

    Если страховые взносы верно исчислены и отражены в сданном вовремя расчете, но при этом уплачены несвоевременно, организация уплатит только пени. Штраф по ст. 122 Налогового кодекса ей не грозит. К данному выводу пришел Минфин, сославшись на позицию Президиума ВАС РФ 2013 г.

    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

    Как правильно оформить платежку на уплату взносов, читайте в Типовой ситуации: Как заполнить платежное поручение по налогам и страховым взносам? (Издательство "Главная книга", 2017).

    Если вас заинтересовал документ, но его нет в вашем комплекте системы, вы можете заказать его, заполнив форму ниже или по телефонам «Горячей линии» компании «ИСКРА»: (391) 2-570-570 и 8-800-7000-115 (звонок по краю бесплатный).

    Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
    Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

    {$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Несвоевременная уплата взносов не всегда приводит к штрафу']])}

  • Онлайн-кассы: инструкция по применению 27 июня 2017

    Эксперимент по онлайн-кассам признан успешным, что, в общем-то, было ожидаемо. Добровольно применять такие ККТ можно уже сейчас, а скоро они станут обязательными для всех. Ответы на вопросы о том, кто, когда и как должен применять онлайн-кассы, читайте в статье.

    ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:
    Онлайн-кассы: инструкция по применению (для онлайн-версии)

    Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
    Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

    {$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Онлайн-кассы: инструкция по применению']])}

  • Как зарегистрировать онлайн-кассу? 27 июня 2017

    С 01.02.2017 ИФНС зарегистрирует только онлайн-кассу (п. 3 ст. 7 Закона N 290-ФЗ, Письмо ФНС от 02.02.2017 N ЕД-4-20/1850@). Поставить ее на учет можно через Интернет, без визита в ИФНС. Привозить ККТ на осмотр в налоговую не надо (ст. 4.2 Закона N 54-ФЗ, Письма Минфина от 31.03.2017 N 03-01-15/18804, от 02.12.2016 N 03-01-15/71646).


    ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ:
    Как зарегистрировать онлайн-кассу? (для онлайн-версии)

    Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
    Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

    {$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Как зарегистрировать онлайн-кассу?']])}